兴安帮扶基金会

公开透明

公益项目管理制度

重庆市兴安帮扶基金会

公益项目管理指引

第一章总则

第一条目的

重庆市兴安帮扶基金会，为了践行“创造公益价值、高效专业运作、高度诚信透明”的价值观，达成“为处于困境中的孩子提供成长帮扶”的使命，成为“做中国最具透明度和公益价值的社会组织”的愿景，约東基金会所有人员、所有公益行为、为所有公益项目提供原则指引，特制订本制度。

第二条适用范围

适用于本基金会所有工作及各协议项目执行。

第三条相关定义

一、基金会运营：第一部分为日常的行政财务后勤等工作，第二部分为各项目的“项目选择、项目募捐、项目执行和项目结项”项目工作。

二、项目：本基金会工作，以各项目运营为中心，捐赠人捐赠项目的全部事项或其中部分事项，每一笔捐赠对应相应的捐赠事项，每一笔捐赠均对应一个协议(一个捐赠协议，可以有多个捐赠人),每一笔捐赠将按照完整的协议实施流程执行(包括过程反馈、财务反馈、公益价值反馈、成果反馈等)。本制度所述项目均为公益慈善项目，是指为达到一定的公益目标，在一定的时间内、一定的资源条件下，有计划性的一次性工作。

三、项目执行：项目执行只是项目工作中的一部分，是指按项目协议，正式开始为完成项目公益目标而进行的活动或工作过程。

第二章基金会介绍

第四条本基金会简介

重庆市兴安帮扶基金会，是一家致力于为困境中的孩子提供成长帮扶的非公募基金会。

基金会前身为胡星卫先生在2008年创立的“重庆市星星灾害救助基金会”。2013年，成都高新区阿依土豆公益服务中心成立，开始在凉山持续的做支教公益项目，胡星卫先生、梁兴安先生等均为阿依土豆理事。因两机构理念价值观一致，为更好的对孩子们开展成长帮扶、更便捷的开展公益项目，决定将阿依土豆公益服务中心注销，集中力量推动基金会成为中国最具透明度和公益价值的社会组织。

第五条基金会文化

一、创造公益价值：基于受益人角度出发，急受益人所急，清晰的在协议中写明该项目或该善举会创造怎样的社会价值。

二、高效专业运作：基于基金会自身管理、项目管理的角度出发，强调专业和效率，告诉社会各家本基金会为什么能做好。

三、高度诚信透明：基于捐赠人的角度，透明公开，建立捐赠人的信任，解决公益捐赠中的痛点。

第六条基金会工作原则

一、根据需求设计项目，需要多少钱募多少钱。(没需求的不要)

二、以项目协议为核心约定依据、执行依据。

第三章基金会运营

第七条基金会运营

基金会运营主要包括两部分，第一部分为日常的行政财务后勤等常规工作，第二部分为各项目的“项目选择、项目募捐、项目执行和项目结项”项目工作。

基金会工作
行政财务后勤等	各项目工作
基金会人事工作	A项目选择工作	......	N项目选择工作
基金会行政工作	A项目募捐工作		N项目募捐工作
基金会财务工作	A项目执行工作		N项目执行工作
基金会后勤工作	A项目结项工作		N项目结项工作
	A项目行政、财务工作		N项目行政、财务工作

第八条 财务行政后勤等基础工作

基金会作为一个正式登记注册的非营利性法人单位，需按照《基金会管理条例》、《中华人民共和国会记法》、《民间非营利组织会计制度》等的相关规定，开展财务、报税、年检、人事、后勤等常规工作。

第九条 各项目工作

基金会可能有N个项目同时进行，每个项目在执行时均有一个协议，项目工作主要分为项目选择、项目募捐、项目执行、项目结项四项工作，项目执行只是项目工作中的一部分。

一、项目选择，基于公益需求和社会价值，寻找项目、开发项目、设计项目，行成项目计划书并确定是否执行项目，确定是否执行项目一定是基金会理事会层面确定。

二、项目募捐，在有明确的项目计划书及理事会认为可以开展的基础上，通过合适的方式开始项目募捐，需要多少资金募集多少资金，募集成功后签订项目协议开始执行。

三、项目执行，由项目团队具体执行，在项目协议的基础上，正式开始为完成项目公益目标而进行的活动或努力的工作过程。

四、项目结项，在项目执行完成时，需要进行财务结项，及将凭证资料、过程资料等及时归档，并对执行效果进行说明和分析。

第四章项目管理

第十条项目流程分工及对应成本

为明确工作过程中的职能职责，明确各部分的成本，特制作本表以示区分。

工作流程	工作执行人		对应成本
项目选择工作	基金会运营层面		基金会管理成本
项目募捐工作	基金会运营层面		基金会管理成本
项目执行工作		项目执行团队	项目执行团队执行成本
项目结项工作	基金会运营层面		基金会管理成本
项目行政、财务等基础工作	基金会运营层面		基金会管理成本

而除了“项目执行工作”以外的其它工作，包括“项目选择、项目募捐、项目结项及行政财务后勤”等工作所产生的支出，均为“管理费”。而《中国人民共和国慈善法》规定具有公开募捐资格的基金会，管理费不能超过10%。（这个管理费包括了，挂靠在公募基金会下面的专项基金，如公募基金会已经提取了部分管理费、专项基金会的管理费则更低，最多不超过10%减去公募基金会管理费）。

第十一条项目管理流程

星星基金会项目管理流程图

第十二条项目协议

项目协议是基金会工作的核心，星星基金会的管理体系是“以项目协议为中心的管理体系”，将“创造公益价值、高效专业运作、高度诚信透明”的价值观设计进了协议中，用于约束各个环节的公益行动。要将项目的社会价值、项目的实施流程、项目的组织管理、项目的预算计划、项目的反馈约定等均约定在其中。

项目协议模板，为本制度附件，在文档最后位置。

第十三条项目协议预算

项目协议预算，包括受益人成本、项目团队成本、基金会管理成本，其中宣传成本应尽可能的少。

（一）项目团队及基金层面的支出要区分（与流程和职责挂钩）；

（二）有支出预算计划、执行过程有明细；

（三）协议中有约定（项目的社会价值、实施流程、预算计划、过程和项结的支出反馈条款）；

（四）支出分拆：受捐人的支出、项目团队支出、基金会管理支出要分拆开。

第五章绩效管理体系

第十四条 执行团队绩效

基金会的战略和绩效，是最重要的两件事情，战略决定了想哪儿走，绩效决定了项目执行团队、基金会运营团队会不会全力干。

（一）跟项目规模相关，跟全年募集资金、支出资金相关。

（二）跟项目成本支出相关

（三）跟基金会的项目社会价值、效果评价相关

第十五条绩效细则

XXX，待完善。

第六章其它

第十六条 应进一步完善健全基金会的各项体系，包括且不限于以下“项目管理体系、绩效管理体系、成本管理体系、捐赠反馈体系、透明公示体系、风险控制体系、资料归档保存体系”等。

第十七条 其它原则

（一）基金会的组织管理：项目层面组织管理体系（一个项目一个捐赠协议、项目实施团队、项目的职能职责）、基金会层面组织管理体系（项目选择由基金会层面确定，要有项目寻找人），组织绩效管理（含项目、基金会层面；绩效管理要与项目规模、成本支出、效果评估相关）

（二）基金会筹款，应大量来自于网络，依赖中小额捐款。

第十八条 本制度为基金会核心制度，其它基金会制度制度规定与此有冲突，参照此执行。

第十九条 本制度自理事会批准之日起执行，修改需经过理事会通过。

项目协议编号：

项目协议书（试行版）

用绿色字体，以阿依土豆支教项目为例子进行试填写

项目名称：阿依土豆灰折小学20-21学年支教项目

项目捐赠方：中欧商学院065班

申请时间： 2020年7月1日

项目捐赠人：范瑶项目经理（专职）

项目审批通过人：梁兴安理事长

XXX项目捐赠协议

甲方（赠与方）：中欧商学院065班

地址：上海市浦东新区红枫路699号

授权代表：班长

联系电话：

电子邮箱：

乙方（受赠方）：重庆市星星帮扶基金会

地址：重庆市北部新区泰山大道62号1栋22楼22-8

授权代表：包忠碧

联系电话：18280677000

电子邮箱：bao@ayitudou.com

鉴于：

1、甲方拟为贫困地区的少年儿童的素质教育和健康成长提供帮助，定向为凉山州盐源县灰折小学提供2020~2021学年的支教项目经费支持；

2、乙方已在贫困山区开展了多年的教育公益活动，熟悉当地情况，与当地政府沟通良好，并具备较稳定的志愿者资源。

甲、乙双方愿友好合作，现就甲方向乙方捐赠资金事项达成以下协议：

1. 捐赠金额

　　甲方于 2020年 9 月 9 日，向乙方捐赠人民币 330000 元整（大写：叁拾叁万元整）。

2. 捐赠用途：

为凉山州盐源县灰折小学提供2020~2021学年的支教项目经费支持。

3. 支付方式（或其它）：

户名：重庆市星星帮扶基金会

开户行：中信银行股份有限公司重庆北部新区支行

账号：7421810182600033175

4. 双方权利义务

（1）乙方收到捐赠资金后，应当向甲方出具合法、有效的收据。

（2）甲方有权向乙方查询捐赠资金的使用、管理情况，并提出意见和建议。

（3）乙方应当按照协议约定的用途使用捐赠财产，不得擅自改变捐赠财产的用途。如果确需改变用途的，应当征得甲方的同意。

（4）未经甲方同意，乙方不得将协议项下的权利与义务转让给第三人

5. 合同的变更、终止

5.1 经双方协商一致，可变更本协议，双方另行签订书面变更协议。

5.2甲方若出现终止运营等特殊情形，在及时通知乙方的情况下，可单方面终止本协议

6. 争议的处理

6.1本协议的订立、生效、履行、终止、解释及争议解决等均适用中华人民共和国法律（不包括香港、澳门及台湾地区）。

6.2 本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决；协商不成的，双方可依法向人民法院起诉。

7. 补充与附件

7.1 本合同未尽事宜，依照有关法律、法规执行；法律、法规未作规定的，甲乙双方可以达成书面补充合同。

7.2 本合同的附件和补充合同均为本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。

8. 其他事项

　　8.1本合同自双方及其授权代表人签字并盖章之日起生效。

　　8.2 本协议一式伍份，甲方执四份，乙方执一份，具有同等法律效力。

　　8.3 本合同的附件和补充合同均为不可分割的组成部分，具有同等的法律效力。

甲方（盖章）：乙方（盖章）：重庆市星星帮扶基金会

授权代表（签字）: 授权代表（签字）：

2020年____月____日　　　　　　　 2020年____月____日

附：项目建议书（项目建议书为协议不可分割部分）

<注：以下蓝色斜体部分为填写说明，请在填写时删除,并采用“宋体小四常规黑色字体”限表格内填写>

第一部分：项目基本信息

项目领域	●阿依土豆支教 ○孩子成长 ○公益支持 ○其他_____
公益计划	阿依土豆灰折小学20-21学年支教项目
项目地点	四川省凉山州盐源县官地镇灰折村灰折小学
项目周期	2020年8月1日至2021年7月31日
项目概述：请对本项目建议书进行整体概括性陈述，包括项目希望解决的问题、预期达到的目标、计划的活动、预计的成果等要素。（500字以内）以“为凉山孩子提供优质教育”为宗旨，长期支持一所村小-灰折小学，通过以招募培训管理支教志愿者为主的方式，提供优质多元的课程，提供健康等多方面的支持，帮扶一所乡村小学成为优质的学校。项目不仅着力为贫困地区提供帮扶，更是引导青年对贫困地区进行正确的帮扶。主要提供以下两类服务：推动贫困地区经济发展，教育发展，为贫困地区脱离贫困提供治本之策；针对有帮助贫困地区意愿的即将毕业大学生和已经毕业大学生提供公益培训，引导服务。
项目受益群体和数量：学生133人，支教志愿者9人，本地教师2人。
项目总预算		33万	是否有其它资金	(请注明由谁出资)__无______￥

第二部分: 项目背景与项目描述

项目背景

凉山彝族自治州位于中国四川省南部，是中国最大的彝族聚居区，也是国家级贫困县最集中的地区之一。

由于山区大部分村小没有教师，部分村小教师甚至不会汉语，基础教育设施差，村小建制不完善等原因，凉山地区有惊人的失学率。

教育扶贫是凉山脱贫攻坚战的一场核心战役，政府投入大量政策支持凉山州中小学教育发展。随着国家“两免一补”政策、营养改善计划的执行，困扰凉山中小学教育最主要问题的不再是金钱，而是教师的极度缺乏，教师的力量对凉山中小学教育有着极大的影响。

改写凉山的未来，要依靠和发展教育。但即使在未来公办教育体系能覆盖所有偏远村小的学生，凉山州仍然需要大量民间教育机构组织作为公办教育必不可少的补充力量。民办教育机构机制上的灵活给偏远贫困山区带来教育资源公平的同时，不仅能促使公办教育体系不至因追求教学效益考核而忽视山村教育，更因为有了目标对比，可以促使公办教育体系不断加强对山区教育资源的投入与质量的追求。

灰折小学简介：

位置：四川省凉山州盐源县官地镇灰折村。距离平川镇1.5小时车程，步行约6小时。

基础设施：常规教室4间，板房教室2间，2间老师宿舍。通水，通电，通公路，学校范围内无手机无信号覆盖。

班级情况：幼儿园30人，一年级14人，二年级18人，三年级28人，四年级11人，五年级13人，六年级19人。全校共133名学生。

支教老师：9名本地代课老师：2名

学校情况：灰折小学所在的灰折村在一个水电站里面，进出有武警把守。村子2016年秋季通电。阿依土豆于2016年春季学期在此开展支教工作，最初学校只有3名代课老师，由于当地代课教师普遍知识水平不高，不太会汉语，因师资匮乏教学质量过低，村里家长纷纷让学生去往更远的学校读书，学生人数也由建校初的100多人降至40余人。灰折小学学生到学校上课平均每个孩子往返需要3至4个小时。2016年至今，学校在腾讯财经线的支持下持续开展爱心午餐项目。

项目问题分析

教育是解决根本问题的最重要方法。有房子的地方不是学校，有老师的地方才是。

阿依土豆支教项目以关注贫困地区发展现状、扶持贫困地区教育、引导青年帮扶贫困地区为宗旨。

灰折小学交通闭塞，师资匮乏，孩子们难以获得较为持续、稳定、优质的师资支持和课程教学。

项目目标

以“为凉山孩子提供优质教育”为宗旨，长期支持一所村小-灰折小学，通过以招募培训管理支教志愿者为主的方式，提供优质多元的课程，提供健康等多方面的支持，帮扶一所乡村小学成为优质的学校。

一、为133名学生提供一年的符合教学大纲要求的多元课程；

二、招募并培训支持9名合格支教志愿者，提供一年的教学服务。

三、开展艺术教育、夏令营、志愿者探访等活动，提供多元课程。

四、进行其它方面的必要支持，守护孩子们的健康快乐成长。

项目相关方介绍

中欧065班，多年来持续支持阿依土豆支教项目。

支教志愿者

官地中心校

盐源县教体科局及凉山州教体局

项目策略及活动

l 基础教学支持。

目前凉山州村小师资极度匮乏，大部分村小都没有教师，个别代课教师本身教学素质不高，且要一边教学一边务农，难以顾及到教学质量。我们招募支教教师，进行培训后送往学校，为孩子们提供小学阶段基本义务教学服务。对学生和教师提供相应教学物资支持及基本生活物资支持。

l 艺术教育，天使合唱团。

山里的孩子生活在一个诗意的世界，春去秋来，寒来暑往，四季分明具备极为优越的艺术教育的优势。且彝族又一直以“会说话就会唱歌，会走路就会跳舞”闻名，具有丰富的民族艺术底蕴。因为经济条件及教育资源限制，孩子们的艺术天赋未能得到合理发展。我们可以招募专业的艺术教育培训教师，对孩子们进行艺术启蒙培训，培养孩子们感知生命感知美的能力。可以以合唱团等形式作为载体，让孩子通过参加比赛或者安排演出机会，为孩子们的未来开拓新的发展可能性，也能呼吁更多人关注山区儿童成长。

l 助学支持

为该校需要支持的学生提供助学支持，为成绩优异的学生提供未来中学、高中、大学的学费资助服务。

l 志愿者成长计划

为了吸引更多高质量志愿者投身乡村教育，激励机构从业人员追求更高的从业目标，为乡村教育培养更多人才资源，我们策划设立山区乡村教育从业人员成长计划。

职业发展支持：支教老师支教结束后，面临职业选择和就业问题。企业可以利用其职能培训，管理等优势，提升支教老师未来的职业竞争力。例如，雅戈尔人力部门为优秀支教老师提供职业培训、实习和全职工作的机会；雅戈尔员工与项目老师进行师友计划：由雅戈尔员工担任支教老师的导师，定期和支教老师进行沟通交流，为支教老师的职业和人生规划提供指导建议和相应帮助。

奖学金支持：在山区乡村教育行业工作年满2年以上（包括2年）的从业人员，满足一定条件者，从高等教育、职业技能培训、自我学习三个范围提供相应的资金支持。

l 夏令营儿童成长计划

当地落后的经济条件，有限的教育资源使得孩子们的世界被局限于教室与农田里。小学阶段的孩子们正处于最懵懂最美好的年纪，他们也需要有人引导，也对世界充满了好奇。这个年纪的他们也应该开始具有独立思考的能力，开始对世界有自己的思考和认识。每年暑期，按照一定的范围为孩子们提供一个可以出来看世界的机会，给他们的童年留下一个美好而难忘的回忆。

l 中欧校友企业员工影响力计划:

设计提供一系列员工志愿者活动，这不仅仅是企业履行社会责任，个人也可以通过履行社会责任，为工作和生活带去积极的影响。员工担任志愿者，亲身参与支教项目，支持课堂教学，和孩子分享知识，与支教老师交流职场经验，为阿依土豆提供专业技能分享/咨询等，这些都能真正地使支教老师和孩子受益，从而更大范围地影响整个社会。

孩子和支教老师代表参与雅戈尔举行的公司内部大型活动，在年会或者重大活动中作现场分享。让员工对企业支持的学校情况有直观的了解，增加公司员工对企业公益助学行为的认同感和参与度，提升员工的社会责任感。同时也为山区孩子创造出更多走出大山，打开视野的机会。

监测评估

l 内部监测管理：

阿依土豆专职伙伴，每月到学校开展校园巡查活动，查验学校管理、支教志愿者备课、行课情况，了解学生学习生活情况。

l 捐赠人探访互动：

每学期邀请捐赠人到校探访互动，实地了解学生、支教志愿者、学校情况，监督项目执行。

l 外部专家指导

有合适的机缘时，邀请乡村教育、小规模学校、民族地区教育、课程设计的专家志愿者，进行在线或实地的指导。

项目可持续性

l 学生成长层面

在历届支教志愿者的努力下，学生成绩逐步提高；在腾讯财经志愿者的捐赠下、加上国家的营养改善计划午餐资金投入，学生们每天能吃上可口的热菜热饭，身体健康得到保证；在夏令营活动、主题月活动、艺术课程等更多元的活动和课程参与过程中，孩子们得到了更多元的成长支持，视野、综合能力均在逐渐提高。

l 硬件层面

在中心校、捐赠方的投入下，学校硬件设施得到进一步提高，如中欧065班捐赠的2019-2020学年项目资金，支持灰折小学装修、添置了教师办公室，改变了以前没教师办公室的历史。2020年，由政府投入的新教学楼即将修建。

l 项目管理项目积累层面

阿依土豆支教专职团队，项目执行经验更加成熟，且已经进行了较多摸索和尝试，未来能更有效的开展支教项目。

项目创新性

本项目有哪些比较显著的创新点描述。

l 在线支教志愿者培训、在线教学、在线互动

通过添置在线教学设备设施，开展支教志愿者的在线培训，提高其业务能力；通过引入专业老师的课件，开展在线教学；通过与发达地区班级结对子，开展在线互动。

l 开展综合的成长支持

不仅开展教学大纲要求的语数教学，还开展各种各样的活动，在知识上、技能上帮扶孩子。同时支持餐食，帮扶孩子的营养。支持清洁卫生用品，守护孩子们的健康成长。

风险评估

项目风险评估及规避策略描述。

l 支教志愿者水土不服生病等风险

支教志愿者到校之前体检，并给支教志愿者买较高额度的保险。

第三部分：项目主要活动和时间表

主要活动	预期产出	责任人	时间	捐赠反馈社会反馈、捐赠人定向反馈
项目选择/项目设计	项目选择：设计出符合实际成长需求的一年项目计划	基金会项目总监/理事	2020年7月底前
项目筹资	项目募资：跟捐赠人沟通，筹集到支持一年项目的费用	理事/基金会工作人员	2020年10月底前	捐赠人定向反馈
项目执行支教志愿者招募	项目执行：招募并培训支持9名合格支教志愿者，提供一年的教学服务	项目团队工作人员	2020年8月底前	社会反馈
项目执行正常教学	项目执行：为133名学生提供一年的符合教学大纲要求的多元课程	支教志愿者	2021年7月底前	社会反馈
项目执行多元课程	项目执行：开展艺术教育、夏令营、志愿者探访等活动，提供多元课程	支教志愿者	2021年7月底前	社会反馈
项目执行多种支持	项目执行：进行其它方面的必要支持，守护孩子们的健康快乐成长	项目团队工作人员	2021年7月底前	捐赠人定向反馈
项目执行监测管理	项目执行：项目监测及日常管理	项目团队工作人员	2021年7月底前	捐赠人定向反馈
项目结项	项目结项：项目财务报告、总结报告出具、项目资料归档、反馈给捐赠方等	基金会财务	2021年8月初	社会反馈
项目基础工作	项目行政财务等基础工作	基金会财务行政人员	2021年7月底前